如何做好設(shè)備管理體系策劃
——設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)PMS條款解讀
又名“設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)（PMS）條款解讀-5.1設(shè)備管理體系策劃”
撰文：成都華標(biāo)企管 首席顧問 蔣良君
提示：為方便讀者理解設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)（PMS），標(biāo)準(zhǔn)起草組織者蔣良君將抽時間陸續(xù)分享新版標(biāo)準(zhǔn)條款解讀（請隨時關(guān)注本網(wǎng)站“找資料”欄目），帶你淺入深學(xué)設(shè)備管理體系，讓我們一起成長，更好的為企業(yè)設(shè)備管理服務(wù)。
設(shè)備管理體系策劃，是每個企業(yè)設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)者必備能力之一，也是部分企業(yè)設(shè)備管理者相對薄弱的環(huán)節(jié)，下列條款解讀，對提升設(shè)備管理者策劃思路一定有幫助。
【條款】：5.1體系策劃
企業(yè)設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)者在組織策劃設(shè)備管理體系時，宜考慮：
a) 組織。向高層領(lǐng)導(dǎo)建議及溝通，建立適合本企業(yè)的設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)，配置適合的人員，賦予職責(zé)與權(quán)限，以及適合的薪酬等建議；
【釋義】：
企業(yè)設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置，通常由企業(yè)設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)者（設(shè)備廠長、設(shè)備經(jīng)理、設(shè)備總監(jiān)、設(shè)備科長），根據(jù)企業(yè)設(shè)備管理實際之需，向企業(yè)的決策層（廠長、總經(jīng)理、董事長等）提出具體建議，如：
1.設(shè)備管理組織圖。如：金字塔式、矩陣式、綜合式。有時，企業(yè)決策層不一定會采納設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)者策劃的設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)，決策層會根據(jù)自己對企業(yè)經(jīng)營管理的認(rèn)知等設(shè)定。如：有的企業(yè)曾經(jīng)有設(shè)備管理部，決策層后來決定取消設(shè)備管理部，整合到生產(chǎn)管理部。
2.崗位設(shè)置。設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)決策層確定的設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)及溝通結(jié)果，設(shè)定企業(yè)設(shè)備管理崗及各部門/車間的設(shè)備管理人員、機(jī)電儀專業(yè)人員（工程師、維修人員）、備件材料管理人員、項目前期管理及土建管理人員等。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會問：“怎么評估需要多少機(jī)修才是合理的？” 就目前企業(yè)設(shè)備管理而言，相對合理的是通過對實際工作量進(jìn)行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計幾個月數(shù)據(jù)就能確定人員需求的合理數(shù)量。當(dāng)然，若企業(yè)方便或適合時，也可考慮將某些設(shè)備檢測、維護(hù)、檢修等業(yè)務(wù)外包，以降低用工成本（例如：上海寶歐公司，專修進(jìn)口的芯片級板卡、模塊、智能機(jī)器人等）。現(xiàn)在企業(yè)用工成本逐年增高，也是影響企業(yè)決策層壓縮崗位編制人數(shù)的主要因素。
3.職責(zé)與權(quán)限。
通常，企業(yè)決策層初步確定了企業(yè)設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)責(zé)后，其他相關(guān)崗位通常由設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)劃分。在賦予設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)限時，最重要的，也是影響后續(xù)設(shè)備管理行政效率的是資金/費用額度審批權(quán)限、崗位設(shè)置及人員招募選用及解聘權(quán)限、崗位薪酬權(quán)限，以及有的企業(yè)對日常外協(xié)檢修要求必須三家供方進(jìn)行競爭性談判，其中費用審批及三家比較，這是影響設(shè)備管理部門效率的主要因素（提示：這個規(guī)則很難改）。
對職責(zé)的劃分，策劃時，可參考本標(biāo)準(zhǔn)的“4.組織”中的指引，結(jié)合自己企業(yè)明確設(shè)備管理部門及哪些崗位應(yīng)作什么、設(shè)備使用部門及其主要崗位應(yīng)做什么，以及安全、環(huán)境管理者應(yīng)做什么，要充分發(fā)揮各職能優(yōu)勢，明確職責(zé)。
4.薪酬方面。薪酬定位，這是企業(yè)人力資源應(yīng)配合做好的工作。通常設(shè)備技術(shù)人才的薪酬，應(yīng)在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ母偁幜Γ€應(yīng)考慮到同崗?fù)冃匠甑暮侠硇浴Ｐ匠瓴缓侠碇饕w現(xiàn)在兩個方面：
1) 薪酬低于同地區(qū)企業(yè)類似崗位薪酬，很難招聘到適合的人員，或現(xiàn)有人員流動性大。
2）人為導(dǎo)致的不合理。有個別企業(yè)新招聘的人員，同崗位、能力、績效差不多的薪酬差距大，則易因薪酬不合理而導(dǎo)致原有人員心里不平衡，進(jìn)而影響工作積極性、離職等。作為企業(yè)設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)者，善于與決策層溝通和建言。當(dāng)然，這還是比較考驗設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)的溝通能力。除此以外，決策層還需培養(yǎng)良好的管理氛圍，并注意兌現(xiàn)某些承諾（如：成長機(jī)會、調(diào)薪、獎金等，承諾須慎重）。這個問題是企業(yè)決策層及設(shè)備高管要敢于面對的。
b) 宜將精益管理的理念和方法融入設(shè)備管理策劃；
【釋義】：
特別是在策劃設(shè)備管理的流程、制度、表單時，宜考慮哪些流程、哪些作業(yè)存在浪費或是不必要的非增值，應(yīng)識別并想辦法消除或降到最低，用好精益理念及方法，包括工業(yè)工程（IE）、過程管理等方法。
c) 為使設(shè)備管理體系能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，確定所需的組織、過程、資源、制度和標(biāo)準(zhǔn)，以確保這些過程有效的運行和控制；如：
1) 職責(zé)。策劃與設(shè)備設(shè)施管理有關(guān)崗位的職責(zé)；
2) 流程。根據(jù)企業(yè)設(shè)備管理實際需要，梳理并編制設(shè)備管理所需的流程圖，流程圖應(yīng)符合實際，簡潔高效；
【釋義】：
1.設(shè)備管理者根據(jù)企業(yè)設(shè)備全壽命周期的管理需要，參考2019版設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)（PMS）條款要素，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)況識別設(shè)備管理有哪些模塊或環(huán)節(jié)，并識別哪些流程實際在運行，而沒形成流程圖或缺必要的管理制度或標(biāo)準(zhǔn)或表格，在策劃流程時則應(yīng)為后續(xù)寫或優(yōu)化制度做好準(zhǔn)備。
2.根據(jù)每個環(huán)節(jié)的輸入、活動、輸出繪制流程圖，初步明確流程各步驟的管控要點及使用的表單等。后續(xù)設(shè)備管理制度表述，通常是根據(jù)流程順序進(jìn)行表述。
3.審閱繪制的流程圖，流程應(yīng)符合實際，盡量簡潔高效，特別注意哪些是影響效率或浪費時間的、或不必要非增值的。如：不必要的審批、不必要的作業(yè)/活動，應(yīng)綜合考慮工作效率與管控，根據(jù)情況組織相關(guān)人員進(jìn)行流程（優(yōu)化）討論，視需重新分配職責(zé)，重組流程。
4.在繪制流程圖時，應(yīng)注意模塊或環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性，流程關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)接口應(yīng)清晰，在后續(xù)寫或優(yōu)化制度時，也應(yīng)注意制度間的關(guān)聯(lián)性。
5.策劃流程圖時，可先用筆在紙上起草，定稿后，再用Visio繪制電子版流程圖，方便用于設(shè)備管理制度的附圖（流程圖）。盡量規(guī)范繪制流程圖的符號，如：
3) 制度。根據(jù)流程圖及管理需要，識別、確定并建立設(shè)備管理所需的制度和表單；
【釋義】：
1.根據(jù)初步定稿的流程圖及實際需要，參考最新版的設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)（PMS）條款要素，確定企業(yè)設(shè)備管理制度哪些文件需修訂、哪些文件需新增，哪些表單需整合或修訂，哪些信息進(jìn)信息化平臺，哪些信息用紙質(zhì)的等。提示：制度該有的不缺，制度不是越多越好。如：成都華標(biāo)企管輔導(dǎo)某企業(yè)時根據(jù)需要識別的：
2.考慮體系關(guān)聯(lián)性。在策劃設(shè)備管理制度時，策劃者應(yīng)綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的安全、環(huán)境、職業(yè)健康、質(zhì)量等體系，及人力資源、信息化系統(tǒng)等與設(shè)備管理制度的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)注意各體系制度間的協(xié)調(diào)性與視需相互引用。如：蔣良君老師給某化工集團(tuán)診斷匯報中關(guān)于設(shè)備管理制度與各體系的關(guān)聯(lián)示意圖如下：
3.考慮企業(yè)的管理層級。集團(tuán)級與下屬公司的設(shè)備管理制度，層級應(yīng)清晰，避免制度重復(fù)建設(shè)或內(nèi)容重復(fù)。特別是集團(tuán)級企業(yè)，應(yīng)考慮哪些制度是各公司通用的，哪些制度是專用的（僅適合某公司）。通常，集團(tuán)級設(shè)備管理制度流程表單，側(cè)重于通用的管理流程和要求，廠級視需建立專用的管理辦法或細(xì)則，側(cè)重于組織執(zhí)行與落實。
4.編制設(shè)備管理制度的格式，宜參考ISO9001程序文件的格式和要求。
提示：企業(yè)的設(shè)備管理流程圖、表單，是企業(yè)設(shè)備管理者綜合能力的體現(xiàn)。
4) 標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)設(shè)備管理的需要，識別、確定并組織建立設(shè)備前期管理、操作、保養(yǎng)、潤滑、點巡檢、檢測或試驗、校準(zhǔn)或檢定、狀態(tài)監(jiān)測、故障、備件、檢修等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
【釋義】：
1.設(shè)備管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分通用標(biāo)準(zhǔn)與專用標(biāo)準(zhǔn)。通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，宜由設(shè)備管理部門建立。專用標(biāo)準(zhǔn)，宜由設(shè)備使用單位設(shè)備管理者建立。
2.根據(jù)設(shè)備重要度分級管理的原則，結(jié)合不同設(shè)備的特性，確定哪些設(shè)備應(yīng)具備什么技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，哪些標(biāo)準(zhǔn)可整合，哪些需分開建立。若是簡單的設(shè)備，可以將保養(yǎng)、潤滑、點檢整合為一個標(biāo)準(zhǔn)。對于大機(jī)組，則需綜合考慮機(jī)、電、儀、操、管，按需建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、計劃、記錄。建標(biāo)管控表，如：
5) 考核。宜根據(jù)促進(jìn)設(shè)備管理有效性和持續(xù)改進(jìn)的需要，建立設(shè)備管理檢查考核制度；適用時，宜將設(shè)備管理檢查考核結(jié)果，納入企業(yè)的績效考核；
【釋義】：
1.為確保策劃的制度標(biāo)準(zhǔn)能得到有效執(zhí)行，應(yīng)對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查、視需考核。人員良好的職業(yè)行為習(xí)慣，需要在合理的制度下，專業(yè)、實用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下，通過培訓(xùn)員工應(yīng)知應(yīng)會，落實縱向三級檢查及橫向檢查，才能確保有效性，這也是讓員工自主習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵措施。
2.在策劃制度時，宜在每個制度后面明確促進(jìn)該制度落實的監(jiān)督檢查責(zé)任崗位及要求，以及必須執(zhí)行的考核要求。就如企管專家李澤堯老師說：“凡是制度，若不與利益（錢）掛鉤，就不是有效的制度。”
d) 評價、改進(jìn)過程，以確保實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果。
【釋義】：
1.設(shè)備管理PDCA循環(huán)中，最重要的兩個環(huán)節(jié)是P、C，良好的策劃是成功的開始，執(zhí)行是否到位，策劃是否良好，都需用好“檢查”這個環(huán)節(jié)。
2.策劃時，應(yīng)具體參考2019版設(shè)備管理體系標(biāo)準(zhǔn)（PMS）條款“9.1 設(shè)備管理檢查、9.2 設(shè)備管理評價、9.3 設(shè)備管理總結(jié)”中的要求。
3.編制設(shè)備檢查評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)從企業(yè)現(xiàn)有制度內(nèi)提取關(guān)鍵管理要求，作為檢查項目和內(nèi)容，并進(jìn)行權(quán)重配分，讓檢查結(jié)果量化。建立的檢查評價標(biāo)準(zhǔn)，可對各公司、各部門進(jìn)行檢查并量化對比，也可進(jìn)行歷次對比，通過量化的結(jié)果評估執(zhí)行和設(shè)備管理績效。如：
4.設(shè)備管理檢查側(cè)重于日常檢查，監(jiān)督管理部門檢查及設(shè)備使用單位自主檢查。設(shè)備管理評價，側(cè)重于對企業(yè)整個設(shè)備管理體系的有效性、系統(tǒng)性、適宜性進(jìn)行評價，類似于質(zhì)量管理體系內(nèi)部評審，其主要區(qū)別在設(shè)備管理評價的結(jié)果是量化的，評價者不但要發(fā)現(xiàn)問題，而且還應(yīng)對問題提出可行的改善建議。
注 1：上述設(shè)備管理體系所需的過程包括管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)與權(quán)限分配、資源提供、基礎(chǔ)管理、設(shè)備前期管理、運維管理、評價和改進(jìn)有關(guān)的過程。
注2：設(shè)備管理體系策劃，需要時，宜涵蓋設(shè)備重要度分級管理、企業(yè)設(shè)備信息化管理策劃。
注3：為便于企業(yè)將設(shè)備管理體系與質(zhì)量管理等體系進(jìn)行整合，附錄A:(資料性參考)提供了PMS/T 1-2019《設(shè)備管理體系-要求》與ISO9001:2015要素對應(yīng)表、附錄B:PMS/T 1-2019與ISO55001:2014《資產(chǎn)管理管理體系要求》要素對應(yīng)表。
注4：設(shè)備管理的精益性，需從設(shè)備管理的角度和環(huán)節(jié)去識別與消除這些浪費，即消除浪費、降本增效。設(shè)備管理，既要關(guān)注過程的精細(xì)化管理，也要關(guān)注過程的效率和結(jié)果的效益（經(jīng)濟(jì)性）。
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